为切实提高我市的建设工程质量，维护人民群众的切身利益，促进社会的和谐稳定，决定在全市开展“建设工程质量年”活动（以下简称“质量年”）。为确保活动取得实效，特制定本实施方案。

一、   指导思想和工作目标

     指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大会议精神，以科学发展观为统领，大力实施创精品工程战略，促进我市建设事业又好又快地发展。

    工作目标：强化工程建设各方责任主体的责任，建立健全建设工程质量保证体系，建立长效管理机制。全市建设工程质量合格率达到100%，工程质量优良率不低于40%；一级企业每年确保两项“泰山杯”工程，实现鲁班奖工程的突破，五项“水城杯”奖工程，二级企业每年确保一项“水城杯”奖工程；所有施工企业必须做到无重大质量事故发生。

二、主要任务

     各建设、施工、监理单位必须明确质量目标，建立组织、配齐人员，完善制度，制定措施，落实责任，健全工程质量保证体系，履行工程质量责任。建设（开发）单位认真履行基本建设法定程序，择优选择勘察、设计、施工、监理队伍，严禁违法发包和肢解工程，保证工程的合理造价和工期，并实行优质优价；不得向施工单位指定、提供劣质建筑材料、设备及构配件。施工单位必须按工程设计图纸和施工技术标准施工，建立健全质量保证体系，强化质量责任落实，形成企业的质量管理自律机制，严禁偷工减料、粗制滥造。监理单位必须严格按照国家法律、法规、技术标准、规范进行监理，对工程的重点部位和关键工序要制定严格的质量保证措施，实行全方位旁站监理。

      1、各级建设行政主管部门要认真落实开发企业和施工企业的质量责任制，明确企业质量目标，并把完成质量目标情况做为企业资质年检晋级的主要条件。

      2、认真执行《招标投标法》和有关规定，规范招标投标行为，择优选择队伍，强调注重队伍的质量、安全业绩；严禁将技术措施费进行让利，并实行优质优价。

     3、加强造价和工期管理，确保工程造价和工期合理，坚决遏制随意压级、压价、压缩合理工期的现象。

     4、坚持以“业主负责、企业自控、监理把关、政府监管、社会监督、用户评价”为主要内容的质量保证体系，加大政府监管的力度。质量监督机构要定期不定期地对项目进行全面检查，包括基本建设程序执行情况、设计质量、施工质量及各项规章制度的建立和落实情况，发现问题及时处理；并注重过程控制，特别是要加强对重点项目、重点工序的监督检查力度。

       根据国家颁布的《建筑工程施工质量评价标准》的规定，进一步完善《聊城市优良工程评选标准》和《聊城市建设工程质量水城杯奖评选办法》等有关文件。

三、实施步骤

     （一）宣传发动阶段（2008年3月）。一是充分利用各种形式广泛宣传发动，把“质量年”活动引向深入；二是各县（市、区）建设行政主管部门及有关单位，根据“质量年”活动的要求，结合当地实际制定具体的实施方案和工作计划。

     （二）实施阶段（2008年4月至11月）。各有关单位进一步健全质量保证体系，完善质量管理制度，狠抓质量管理，落实整改措施。同时，各县（市、区）建设行政主管部门组织检查，并将检查情况上报市领导小组，市领导小组组织抽查，确保质量管理年活动取得实效。

     （三）总结评比阶段（2008年12月）。根据本实施方案的要求，依照各阶段工作检查情况进行总结评比，对在工程“质量年”活动中做出积极贡献的单位和个人由领导小组予以表彰，对工作不积极、措施未落实的单位和个人予以通报批评。

四、保障措施

     （一）加强组织领导。市建委成立全市开展“质量年”活动领导小组，负责全市“质量年”活动的全面工作，定期交流、定期通报制度，确保“质量年”活动有序开展。各县（市、区）建设行政主管部门及各有关单位要立即成立以主要领导同志为组长的领导小组，并分阶段向市建委报告活动开展情况。

    （二）加强考核。建立质量目标考核制度。市建委把质量目标落实情况纳入对管理机构的工作绩效考核内容中去；把企业完成质量目标情况纳入资质晋级的考核内容中去。建立奖惩激励机制。对完成质量目标的企业，招投标时，根据招投标项目的规模和复杂程度酌情加分，资质优先晋级。对达不到质量目标的企业，予以通报批评，并在资质晋级时加以限制。

    （三）树立典型。坚持样板引路。要精心指导，培育样板工程，并适时召开有关人员的观摩会、参观会、交流会、总结会等，表彰典型、鼓励先进，迅速形成“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围。