聊建质字[2011] 2 号

 

各有关单位：

为进一步贯彻落实省、市建设质量方针政策，确保我市房屋结构工程质量安全，促进我市建设工程质量特别是结构工程质量的全面提升，按照市住建委、省质监总站的统一部署，市、东昌府区、开发区组成联合建设工程结构质量检查组，于二0一一年三月十六日至二十日对聊城市城区（含东昌府区、开发区）在建结构工程进行了质量大检查，现将本次检查情况通报如下：

一、检查的基本情况

 本次检查共检查在建结构工程239个，其中，乡镇农村新居工程14个，工业园区3处，下达《整改通知书》35份，下达《停工通知书》19份。施工现场随机抽查场外加工钢筋21组,合格率90.4%。

检查组严格按照国家现行建设法律、法规、强制性标准条文及相关技术标准要求，围绕三个重点开展检查：一是各责任主体单位贯彻落实省住建厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》等系列政策的情况检查；二是工程实体质量尤其是保障性住房主体结构质量情况检查；三是施工现场涉及结构安全及主要使用功能的材料质量尤其是钢材质量情况以及见证取样情况检查。

大多数建设工程能够认真贯彻执行有关法律、法规与相关质量标准要求，工程质量总体较好，主要表现在：

（一）各参建责任主体单位的质量意识有了进一步提高，基本能够履行各自的职责，质量行为进一步规范。现场设计文件和重大变更均经图审机构审查合格，施工单位在编制施工组织设计的基础上根据需要制定了有关专项施工方案（含住宅工程质量通病专项治理方案）并通过总监审批，监理单位把住宅工程质量通病专项治理纳入了监理规划及实施细则，关键部位有旁站监理记录。各质量责任主体单位均建立了质量管理体系和管理制度。

（二）工程实体质量明显提高，大多数工程的现浇砼构件表面平整度较好，几何尺寸符合设计要求，主要砼受力构件的施工缝留设位置、处理符合规定，基本消除了孔洞、露筋等严重质量缺陷；多数工程主要受力钢筋限位措施健全、位置准确，抗震构造措施基本符合规定，工程结构实体质量符合相关标准要求。

质量控制资料进一步规范。对主要建筑材料进行见证取样检测，不合格的材料有处理记录；设计要求进行沉降观测的工程均委托了有资质的单位进行监测；施工技术资料及验收资料填写基本符合《山东省建筑工程资料管理规定》的要求，均能够及时整理和签证。

施工现场管理大多较好，现场材料如不同强度等级的钢筋、砂、石料能分开堆放，砂浆计量、搅拌基本符合要求，标准和同条件养护试块情况大多符合要求。

二、存在的主要问题

（一）参建各方质量责任主体的质量行为及质量管理情况：

1、有些建设单位的质量行为不规范。个别工程现场使用施工图纸未经图审部门审查；甚至个别建设单位擅自变更抗震构造措施，大量去除GZ，且多项重大结构变更未重新报审。

部分建设单位现场质量管理力量薄弱，专业技术人数配备不足甚至基本没有专业人员，施工期间监管缺位；对住宅工程质量通病治理工作重视不足，有的根本没有下达住宅工程质量通病治理任务书。

2、有的设计单位设计文件中未落实好山东省住宅工程质量通病专项治理技术措施的相关要求，有个别设计变更文件违规降低原设计标准。部分勘察、设计单位对地基隐蔽工程验收记录、基槽（坑）验收记录结论勘察、设计确认签证不及时或无结论性确认意见。 

3、监理人员的质量意识、责任感有待进一步提高。部分现场监理人员不能认真履行职责，发现质量问题未能及时下达《监理通知》或下达通知后不督促落实；监理规划及实施细则流于形式，旁站监理记录不能真实全面反映工程的实际质量情况；部分现场监理人员业务水平偏低，不能胜任现场的质量管理工作。

4、施工单位对施工现场依然存在以包代管的情况。有些施工单位质量责任制不健全或者形同虚设，个别施工单位质量管理人员不深入现场或严重不足，不能尽职尽责严格贯彻落实好各级建设主管部门的法规政策，如存在对住宅工程质量通病专项治理方案重视不够、针对性较差等问题。

（二）存在的主要实体质量问题：

1、个别砖混结构工程砖砌体砂浆饱满度达不到要求；墙体拉结筋搁置长度不足，搁置不规范；部分框架工程填充墙墙体拉结筋未按照抗震规范要求通长设置；部分后砌墙体顶部填塞不实；

2、部分工程模板固定不牢或拼接不严导致砼构件走模变形、漏浆，影响了工程的观感质量；部分现浇板浇注后上人过早造成不平整情况，个别砼现浇构件拆模过早、表面被破损；部分工程的模板及支架搭设与施工方案不符，存在安全隐患。

3、有的工程多处受力钢筋位移严重，致使保护层多处偏大，不符合规定要求；部分工程现浇楼板负弯矩钢筋未按照山东省住宅工程治理质量通病要求设置足够强度、刚度的通长钢筋马镫，甚至个别工程现浇板局部无负弯矩钢筋；个别工程未履行设计变更手续而擅自进行钢筋代换；个别工程钢筋焊接外观质量较差。

4、技术资料管理方面的主要问题：对涉及结构安全的建筑材料，个别工程未按要求进行见证取样检测；设计文件对有抗震要求的钢筋，其强屈比值有的达不到强制性标准规定的要求。应进行沉降观测的工程，未委托有资质部门观测，现场无观测记录砼、砂浆试块不合格未及时委托检测机构对实体构件进行检测；材料（试件）送检不合格，无对应的书面处理意见；个别工程未按要求制定住宅工程质量通病治理的专项方案。

（三）现场材料及管理问题：

1、部分工程现场物料堆放杂乱、不规范，现场钢筋未采取遮蔽措施，无钢筋加工棚，致使钢筋表面浮锈、污染严重。

2、砂浆（砼）现场搅拌无计量或计量不准确，个别工程未按配比施工，现场使用砂浆精等微沫剂。

3、有的预拌混凝土企业提供的资料不齐全，未按规定程序实行交货检验制度，砼使用单位的砼塌落度筒等检查工具不齐备。

4、个别工程对住建部《关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理的通知》贯彻落实不力，违规以冷拔方式场外加工钢筋，检查中发现部分直径6、8、10、12的Ⅲ级钢筋涉嫌为冷拔方式加工制作，外观质量指标多达不到要求，经对10组钢筋现场抽样检测，多组钢筋强度及延伸率指标达不到相应国家标准要求，检查组及时给予严厉处置、处理。

5、部分现场石子粒径与砼配比报告严重不符，部分砂、石含泥量过大。

6、个别工程砼同条件和标养试块标识不详不全，同条件试块未放置在现场相应位，标养试件养护箱温、湿度达不到规定要求。

（四）乡镇及农村新居建设情况。乡镇及农村新居工程质量有较大提高，但部分工程在质量行为和实体质量方面还存在着很多不足，有待进一步的规范，主要集中在以下几个方面：一是建设责任主体单位为乡镇政府还是村级自治组织或其他组织不明确,造成责任不清，部分乡镇工程未按照规定办理有关的基本建设手续；个别乡镇工程随意变更图审图纸。二是部分现场监理人员不具备相应资格，未按要求整理监理资料，发现问题未及时下达《监理通知》采取措施进行制止；部分现场监理人员业务水平低，不能胜任现场的监督、管理工作。三是部分工程施工现场物料堆放混乱；部分现场钢筋场外加工且未按规定见证取样复试。四是个别砖混工程砖砌体砂浆饱满度达不到要求，构造柱处墙体拉结筋制作不规范、搁置不正确；部分工程模板固定不牢或拼接不严导致砼构件走模变形、漏浆。

（五）工业园区检查情况。多数工业园区工程实体观感质量较好，但均未办理工程质量监督等手续，部分园区工程图纸未经图审机构审查，个别工程还存在着边设计边施工的违规现象，从而影响了工程设计质量。                                  

三、检查中存在典型质量问题的工程(见附件)

四、下一步工作要求

（一）各有关参建单位要切实进一步提高质量意识，不断深入学习贯彻执行国家强制性标准及相关技术标准；对本次检查各自存在的质量问题要逐项认真落实，采取有效措施予以整改，并将整改情况以书面形式报当地质监站，经质监站复查符合要求并下达《复工通知书》后方可复工。

（二）建设单位必须依法严格按照基建程序办事，凡手续不全的要抓紧到有关职能部门办理相关手续；切实履行建设责任主体职责，进一步提高现场质量技术管理水平，着重抓好住宅工程质量通病的治理工作，创建百姓放心工程。

（三）设计单位要严格落实省市有关建设质量政策、规定，认真履行设计变更审查程序，要加大设计深度、完善设计交底方式、提高设计服务水平。凡出具的设计变更文件均不得降低原设计标准。

（四）监理单位要进一步加大对涉及结构安全和功能的建筑材料的质量控制，严格落实材料进场见证取样检测制度，未送检或检验不合格材料严禁使用，针对这次检查出的质量问题要及时跟踪处理落到实处，必须把住宅工程质量通病质量治理工作纳入监理实施细则并严格落实好。

（五）施工单位要进一步加大住宅工程质量通病专项治理措施，要重点加强对框架、剪力墙结构等填充墙砌筑的检查力度，特别对抗震通长墙体拉结筋放置的检查；加强对现浇楼板负弯矩钢筋位置及钢筋保护层的控制；采取可行措施防止砼构件走模、变形，加强对砼现浇构件的养护管理；严格规范预拌砼交接检验制度，确保结构工程质量。 

附:  聊城市城区二Ｏ一一年春季结构工程质量检查存在典型质量问题的工程

二〇一一年三月二十五日